2025年,南京市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于统计工作的重大决策部署,认真落实“十四五”时期法治南京建设“一规划两方案”相关要求等,聚焦统计数据质量,进一步压紧压实政治责任,不断提升统计执法监督能力和水平,高质量落实统计法治工作各项任务,持续推进统计法治建设。
一、2025年度法治政府建设情况
(一)切实履行第一责任人职责。局党组坚决扛牢防治统计造假政治责任,及时深入学习领会习近平总书记关于统计工作特别是防治统计造假的重要讲话和重要指示批示精神、中央关于统计工作重要文件和统计法律法规,局主要领导对统计法治工作带头运用法治思维和法治方式推进统计各项工作,层层压紧压实责任。2025年,局党组会、局长办公会20余次开展防治统计造假专题学习、研究统计法治重点工作、开展统计违纪违法案件警示教育等。将“党内法规和统计法律法规”纳入《2025年市统计局党组理论学习中心组专题学习计划》,并开展专题集中研讨。召开全市统计法治工作会议。局主要负责人参加会议,认真学习了习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,传达了中央、省市对统计法治工作的最新部署要求,开展了统计违纪违法案件警示教育,总结了2024年度全市统计法治工作情况,并对2025年度统计法治工作提出新要求。市统计局局长办公会传达学习了《关于把云南省曲靖市统计造假、政治生态恶化的典型案例作为学习教育反面教材的通知》,各板块统计局跟进开展统计违纪违法案件警示教育,进一步深化了对全市统计系统对统计造假的危害性和防治统计造假的极端重要性、紧迫性的认识。
(二)持续推动领导干部学习统计法律法规。积极推动党委政府将习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央关于统计工作重要文件和统计法律法规纳入党委常委会会议、政府常务会议或党委理论学习中心组学习的内容。2025年,市委、市政府开展统计法治专题学习6次。市局应邀先后到玄武、建邺、鼓楼、雨花台、江宁等板块,为区委理论学习中心组讲解统计法、统计相关法律法规、统计核算等业务知识;前往市工业和信息化局、市卫生健康委员会开展统计法治宣讲。持续推进“统计法进党校”,应邀为市委党校第11期市管干部进修班、第42期区管正职干部进修班学员开展题为《学习贯彻新修改统计法,树牢正确政绩观》的专题授课,引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观。
(三)加大监督力度,提升统计监督效能。印发《2025年南京市统计法治工作要点》《2025年度南京市统计法治宣传工作要点》《2025年度南京市统计信用工作要点》《2025年度全市统计执法 “双随机”检查工作计划》等多个文件,对全市法治建设重点工作进行部署安排。扎实开展统计造假专项整治“回头看”,组织各板块围绕四项重点内容开展自查,全市未发现统计造假问题线索。始终以“零容忍”的态度,查处统计违纪违法行为,通过市级统计督察、统计执法检查和专业数据核查的联动,强化对专业统计中发现的统计违纪违法线索核查和执法检查,对建邺区、江宁区、市卫生健康委开展实地督察。
(四)提升统计执法规范性。进一步强化统计执法队伍建设,全市14人通过国家统计局统计执法证考试,调整充实统计执法骨干人才库人员。根据涉企检查规范新要求,进一步完善统计执法文书和流程。落实规范涉企行政执法专项行动有关要求,开展自查自纠,重点查摆是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为;是否存在违规异地执法和趋利性执法行为;是否存在执法标准不一致、要求不一致,加重企业负担的行为;是否存在滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法以及执法不作为等违反执法规范要求行为;是否存在损害企业合法权益的其他行为,进一步规范统计执法检查行为。召开全市统计执法骨干培训会,学习了统计执法检查程序方法,对统计执法规范化提出了明确要求,并组织开展了全市统计执法案卷评查及优秀案卷评比工作。与派驻纪检组共同开展“防范统计执法检查廉政风险”廉洁单元建设项目,严格依法行政,规范执法行为。
(五)深入开展统计法治宣传。组织开展习近平法治思想系列讲座视频。组织全市统计干部职工观看学习统计网络培训学习平台发布的习近平法治思想系列讲座视频,认真学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。通过“统计大讲堂”组织开展专题学习,先后集中开展了党的二十届四中全会,《中华人民共和国宪法》主要内容等专题学习,进一步强化统计执法人员政治理论和党性教育。组织开展特色普法宣传。在南京统计公众号上专题发布“民法典颁布五周年--说真的,有‘典’不一样”的“民法典”宣传。会同玄武区统计局举办了“统计为民因你出‘粽’”活动、 “依法统计、共绘人口新蓝图”现场普法活动,新颖的互动形式让市民在沉浸式体验中更深入地了解统计法。结合宪法宣传周和统计法治宣传月活动,市统计局开展了“争当统计‘答’人”统计法律知识线上答题活动,累计参与答题5万余人次,营造了“以学促行、以知促行”的良好普法氛围。组织全市统计人员参与“诚信诚实、依法统计”、“统计‘八五’普法那些事儿”主题征文活动,并将优秀征文在“南京统计”微信公众号展示,积极展现新时代南京统计人职业操守和精神风貌。
(六)深化统计监督与其他监督贯通协同。把学习贯彻《实施方案》作为全面落实防治统计造假责任,更加有效提升统计监督效能的有力举措。市统计局召开相关部门座谈会,听取各有关部门研究落实防治统计造假刚性制度文件的具体举措及工作打算。市财政局、审计局、统计局联合印发《关于建立南京市财会监督、审计监督与统计监督贯通协同工作机制的通知》,进一步加强贯通协作,提升监督效能。同时,加强与纪检监察机关和组织(人事)、发改、司法等部门沟通联系,共同研究贯彻落实中的问题,以加快构建我市源头防范、过程管控、事后追责的全链条多部门协同机制。
二、2026年统计法治建设工作思路
(一)学以致用,深入领会统计法律法规精神。紧抓“关键少数”,持续推动各区、各有关部门及单位领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神,全面贯彻执行新修改的《统计法》,常态化推进市、区两级“统计法进党校”,引导各级领导干部牢固树立和践行正确的政绩观。着力强化部门统计人员和基层统计人员宣传学习教育,增强依法履职的责任意识和能力担当。持续开展统计造假典型案例警示教育,形成有效震慑。
(二)强化担当,压实防治统计造假责任守。推动落实将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入各级政府、政府统计机构和有关部门依法行政、依法履职责任范围。集合《实施方案》,落实落细防治统计造假工作举措,不断提高统计工作制度化、规范化水平。进一步落实涉企检查规范,强化执法检查程序和规范,依法开展执法检查。
(三)深入开展统计普法宣传。全面落实普法责任制,组织开展拟公布的新修订《统计法实施条例》《全国农业普查条例》等一系列统计法规、规范性文件的集中宣传活动。积极探索统计普法宣传新方法、新形式,加大统计法律法规宣传教育力度,分类别、分层次提升统计普法宣传的针对性和有效性。