南京市是国家科技体制综合改革试点城市、创新型试点城市，近年来积极加快推进实施创新驱动发展战略，研发创新能力逐年提升。在看到我市自身发展优势的同时，与更高水平地区比较，也存在着诸多的差距和不足，需要我们充分认清和思考。以下是我市科技研发有关情况与GDP超万亿城市的对比，通过对标找差，从中可以了解我市的不足。 

　　一、我市科技研发的主要状况及特点 

　　几年来，我市R&D经费持续增长，研发投入强度持续增高。2016年，我市全社会R&D（科学研究与试验发展）经费为320.34亿元，比上年增长10.2%；全社会R&D投入强度3.05%，比上年提升0.06个百分点。近五年来R&D经费和研发投入强度情况如下： 

　　2016年全社会R&D研发人员123926人，比上年增长3.7%；研究与开发机构2340个，增长7.5%；专利申请65198件，增长16.2%；专利授权28782件，增长2.4%；发明专利申请31556件，增长13.4%；发明专利授权8697件，增长5.5%。 

　　全社会研发R&D经费的主要特点：主体在企业，约占三分二；高校和科研院所比较强，比重超三分之一。2016年，国家统计制度调查的规模以上企业R&D，占全市R&D总投入的63.4%；高等院校R&D占20.7%；科研院所R&D占11%；另有近5%左右其他单位数据。 

　　进一步观察各类研发情况： 

　　1、规模以上工业企业。多年来，研发投入持续呈现上升态势。除2015年略有回落外，2016年再现增长，R&D占全市的44.6%。 

　　2、规模以上服务业。近年来，研发投入增长势头强劲。2016年，我市规模以上服务业R&D已达55.16亿元，占全市的17.2%。与2013三经普年的17.02亿元相比，年均增幅48%。重点服务业企业R&D投入强度已从2013年的0.5%，上升到了2016年的1.5%，提高了1个百分点，年均提升0.33个百分点，显示出强劲的发展势头。 

　　3、建筑业。大企业支撑作用突出。我市建筑业的发展，主要依托几家大型企业，单位数占20.1%的大型企业，实现了建筑业84.9%的R&D。2016年建筑业R&D4.91亿元，与2009R&D清查年的2.28亿元相比，年均增长11.6%。 

　　以上工业、服务业、建筑业三类企业R&D投入203亿元，占全市的63.4%。 

　　4、高等院校。研发实力雄厚。我市教育资源雄厚，高校林立，人才众多，培养了南京大学、东南大学等全国乃至世界高水平的一大批的研发力量。2016年高等院校R&D66.47亿元，比上年增长8.4%，占全市R&D比重20.7%。高校的研发投入占全社会研发投入的比例一直保持在20%左右，是我市研发投入队伍中一支不可忽视的强有力的力量保证。有数据显示，江苏省高校的研发整体实力在全国排名第2，仅次于北京；其中：理工农医学科排名第2，人文社会学科排名第3，次于北京和上海。而江苏省高校的主体是在南京，江苏985高校3所中的2所、211高校11所中的8所均在南京。 

　　5、科研机构。研发实力不容小觑。2016年我市科研机构R&D为35.42亿元，占全市R&D的11.1%，也是我市R&D的一个重要的组成部分。 

　　二、南京与兄弟城市科技研发投入的比较及特点 

　　为了解我市与国内12个GDP超万亿元城市科技研发及相关情况，我们收集了相关数据（文中数据个别城市因收集途径和时间不同会略有出入），重点从R&D及其相关的知识产权专利等方面情况做出比较分析。 

　　1、R&D投入较GDP位次排位前移2位 

　　2016年，GDP超万亿城市R&D及其占比排名情况如下： 

　　上表可以看出，万亿俱乐部城市R&D的排位与GDP的排位，除个别城市外，一般大体相当，上下不超过2个排位。科技研发R&D前三位的是北京、上海和深圳，R&D达到或已接近千亿元，前三位均远高于其他九个城市。我市在12个城市中排名第9，比GDP的排位前移二位；而R&D投入强度，排名前三甲的是北京、深圳和上海，我市排名第6，强度排名比R&D排名位次前移3位，比GDP的排位更是前移五位，处于12城市的中游水平。 

　　2、知识产权情况与R&D情况排位相当 

　　我市知识产权专利申请量和发明专利申请量在12个GDP超万亿元城市排名情况如下： 

　　从以上表可以看出，专利和发明专利前三位的均为北京、深圳和上海，我市专利申请量和发明专利申请量在12个城市中排名均为第9位，与研发R&D的实力水平位次也是吻合相当的。 

　　3、工业R&D排名落后，但有R&D活动的企业占比居前 

　　从上表数据看，工业研发排名前三位的是深圳、上海和苏州市，我市工业R&D排名靠后，居第10位，与排名第九位的杭州市有较大的差距，与后一位第11位的武汉市差距不明显。而我市有R&D活动的企业占比情况较好，达到了39.95%，排名仅次于苏州，为第2名，反映出我市企业研发活动开展普遍程度相对较好。 

　　4、我市服务业企业研发排名靠前，建筑业企业研发表现尚可 

　　我市服务业企业研发表现较好，排名靠前，排在第4位。与排在前2位的上海市和杭州市有较大差距，与第三位的深圳市的差距不大，争取赶超进入前三位还是有可能的。我市建筑业R&D，排名第7，与6名的广州市还有较大差距，向前赶超难度较大。与后一位的青岛市4.82亿元差距不大，保持位次还需努力。 

　　三、我市研发及相关情况存在的主要问题 

　　1、研发等情况总体位次偏后。我市科技研发R&D总量和专利情况在12城市中排名均为第9。我市高校、科研院所实力雄厚，如何利用好这一优势，加强产学研合作，科技成果转化，一直是重点研究关注的问题。数据显示，地区创新活动越强，经济社会发展水平越高。R&D水平与GDP水平基本是正相关的，如何利用好我市的研发创新能力积极带动我市GDP同步提升，北京、上海、深圳在这方面有很多好的经验值得我们借鉴学习。 

　　2、我市R&D现状结构还不太合理。企业在R&D活动中的主体地位还不够突出，投入比重还不够高。2016年我市规模以上工业企业R&D投入仅占全市R&D投入总量的44.6%，加上建筑业和服务业企业R&D，也只占到全市R&D的63.4%。从12个城市数据看，很多城市企业R&D占全市R&D的比重在90%以上，地区创新活力表现得较强。调动好企业自主创新研发的积极性和热情非常重要。 

　　3、R&D占比低于GDP占比。2016年，我市占12城市经济总量GDP的比重为5.3%，而我市R&D占12城市比重仅为4.8%，低于GDP的比重0.5个百分点。我市R&D还有提升空间。 

　　四、思考建议 

　　1、积极推动企业成为技术创新主体。美国、日本等西方发达国家，能够成为科技强国，探究其深层次原因，源于他们“用工厂作为实验室”的思想，企业既是工厂也是研究机构，企业在研发创新中占有了相当大的份额，发挥了重要的作用。要促使我市科技体制机制加大改革力度，使企业真正成为科技创新的主体，充分发挥市场在配置资源上的决定性作用，使创新链与产业链在企业内部高度融合，提高创新的效率和效益。 

　　2、发挥我市科教资源优势，促进产学研充分合作。我市科教资源优势突出，普通高校53所，985高校2所，211高校8所，高水平大学数量等科教资源处于全国前列，在全国也是有一定影响力的。要切实用好我市的科教资源，促进其前沿技术研究成果，不仅仅停留在基础论文核心期刊发表上，逐步使其高校、科研院所的基础研究、应用研究项目课题成果，在我市落地升根，开花结果，促进科技成果转化，带动我市企业研发的整体实力提升。 

　　3、营造良好创新创业氛围，持续加大人才引进力度。加大海内外高层次人才的引进，鼓励海内外高层次人才来我市从事创新创业研究，吸引海外留学人员来我市创新创业。学习深圳等先进城市经验，营造创新发展的政策机制，加上完善的科研配套，持续吸引大批高校才子、海归精英到我市创业发展。积极营造凝聚我市创新驱动发展的良好氛围，提升我市科技强市的发展战略空间。