——南京市第四次全国经济普查系列报告之五

研究与试验发展（Research and Experimental Development，简称R&D）是国际上对科学技术活动进行测度所使用的一个通用术语，R&D相关指标集中体现了一个国家或地区科技实力、特别是自主创新能力和水平。随着建设创新型国家和世界科技强国的不断推进，我国R&D投入状况越来越受到各界的关注。

一、研发相关文件及概念

1．相关政策文件

新情况新变化呼唤新《规范》。国家统计局曾在2000年制定发布了《科技投入统计规程》（以下简称《规程》），有效指导和规范了有关部门和地区科技统计工作，为全面监测我国科技实力和水平、进行国际比较等奠定了重要基础。但经过近20年的发展，原有《规程》已不能很好适应现阶段统计工作需要。因此，国家统计局对原有《规程》进行了修订并形成了以R&D统计为核心内容的新《规范》——《研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》。

新《规范》是衡量我国R&D投入的标尺。新《规范》以R&D为中心，立足国情，对接国际。突出了对与R&D活动相关的统计指标名称、概念定义、计算方法和统计标准等的规定，明确了各部门科技统计的职责分工。新《规范》结合最新国际统计标准与我国实际情况，使R&D活动的相关统计符合国际规范，更好地满足国际比较需要。

2．研发的概念

R&D指为增加知识存量（也包括有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。基础研究和应用研究统称为科学研究。R&D活动应当满足五个条件：新颖性、创造性、不确定性、系统性、可转移性（可复制性）。本文所指“研发”均为R&D。

在统计上，R&D与科技、创新等有关概念既有联系又有明显区别。科技活动不等于R&D活动。R&D活动属于科技活动，但科技活动不都是R&D活动，其范畴要大于R&D活动。创新活动也不等于R&D活动。R&D侧重于增加知识存量本身，主要反映通过投入人力物力财力创造技术；而创新则是一个与市场和经济紧密关联的概念，主要反映通过运用技术创造效益。

二、南京科技研发基本情况

1．R&D投入统计内容

R&D投入统计的基本任务，是通过统计调查收集全社会范围内从事R&D活动的人员和经费等方面的数据，以反映全社会R&D投入的资源总量及其分布情况。全社会R&D投入主要由企业研发、科研院所研发、高校研发、其他研发（军工、医院等）四个部分组成，统计调查分别由统计、科技、教育等行政主管部门负责组织实施。在南京全社会研发中，企业研发是主力，占六成左右；由于高校众多，高校研发接近两成。

2．企业研发活动统计调查对象

在第四次经济普查中，统计部门对R&D活动相对密集行业中的企业（单位）2018年度R&D活动情况进行了调查，具体包括规模以上工业企业（以下简称“工业”），特、一级总承包和一级专业承包建筑业企业，大中型规模以上服务业企业（建筑业和服务业企业以下简称“非工业企业”）。

3．企业研发经费投入情况

第四次经济普查统计数据显示，2018年全市被调查企业中有37.6%的企业开展了R&D活动，其中：工业企业有45.4%开展研发活动。全市调查企业R&D经费投入总量达265.84亿元，较2017年增长13.3%，其中：工业企业研发为180.94亿元，占68.1%；非工业企业研发为84.90亿元，占31.9%。

4．企业研发人员投入情况

2018年，全市调查企业拥有R&D人员合计8.65万人，其中：工业企业研发为5.52万人，占63.8%；非工业企业研发为3.13万人，占36.2%。在企业R&D人员中，项目研究开发人员有8.15万人，管理和服务人员0.50万人，其中女性2.00万人，研究人员3.66万人，全时人员6.99万人。R&D人员折合全时人员当量合计6.25万人年。

三、南京企业研发投入特点

1．企业研发经费投入结构特点

从经费内容看，2018年，南京企业研发经费投入中经常费支出为239.26亿元，占企业全部研发经费九成，其中：人员劳务费为120.14亿元；资产性支出为26.57亿元，仅占一成。从研发类型看，南京企业用于试验发展的经费最多，为261.83亿元，占企业全部研发经费的98.5%；应用研究支出为3.72亿元，基础研究支出最少，为0.30亿元。从经费来源看，企业资金投入257.39亿元，占企业全部研发经费的96.8%；政府资金为5.04亿元，占1.9%；境外资金0.94亿元，占0.4%；其他资金2.47亿元，占0.9%。

2．企业研发经费投入主要集中在制造业

从国民经济行业分布看，2018年南京制造业企业研发经费投入最多，达到179.45亿元，占全市企业研发经费投入的67.5%；其次是信息传输、软件和信息技术服务业，研发经费支出为5.41亿元；再次是科学研究和技术服务业，研发经费支出为2.47亿元。细分行业看，研发经费投入规模超过亿元的行业有11个，排前三位的分别是软件和信息技术服务业2.85亿元，电气机械和器材制造业2.72亿元，互联网和相关服务2.46亿元，另外南京医药制造业、汽车制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、专业技术服务业研发规模也比较大。

3．大型企业研发经费投入最多

从企业规模看，2018年南京大型企业研发经费投入最多，达到163.57亿元，占全部规上企业研发经费总投入的61.5%；其次，中型企业研发经费投入为58.02亿元，占21.8%；小微型企业研发经费投入最少，为44.25，占16.6%。其中：大型工业企业研发经费投入为98.65亿元，小微型工业企业为44.20亿元，中型工业企业为38.08亿元。大型非工业企业为64.92亿元，中型非工业企业为19.94亿元，小微型非工业企业为0.05亿元。

4．内资企业是研发经费投入的主体

从企业登记注册类型看，2018年南京内资企业是研发经费投入的主体，投入达198.65亿元，占全市调查企业研发经费支出的74.7%。其中，工业内资企业研发经费投入为127.49亿元，工业港澳台商投资企业为25.78亿元，工业外商投资企业为27.67亿元。非工业的内资、港澳台商投资、外商投资企业研发经费投入分别为71.16亿元、3.20亿元、10.54亿元。

5．工业及软件业主导区研发经费投入多

从区域看，2018年在全市11个行政区域中，企业研发经费投入超过10亿元的区域有8个。企业研发经费支出最多的区域是江宁区，其次是六合区、雨花台区。江宁区和六合区均为工业主导区，因此研发经费投入较多。其他工业主导区，如浦口区、栖霞区、溧水区，企业研发经费投入均在15亿元以上。雨花台区由于聚集了中兴、华为等众多软件企业，研发经费投入也比较多。

6．非公有经济发挥重要作用

从经济成分看，全市调查企业中非公有经济研发经费投入为182.03亿元，占全部调查企业研发经费投入的68.5%。其中，工业企业中非公有经济研发经费投入承担了120.42亿元，公有经济为60.52亿元；非工业企业中非公有经济和公有经济研发经费投入分别为61.61亿元、23.29亿元。可见，非公有经济在企业研发经费投入方面发挥了重要作用。

四、企业研发投入产出效率

1．企业研发成果丰硕

第四次经济普查统计数据显示，2018年全市企业开展研发获得丰硕成果。专利申请量达到20921件，其中发明专利申请9293件，PCT专利有696件，2018年末有效发明专利26097件。工业企业新产品开发项目8542项，新产品产值2801.19亿元，新产品销售收入2821.79亿元，其中出口355.23亿元，拥有注册商标8410件。全市被调查企业发表科技论文5607篇，形成国家或行业标准653项，拥有软件著作权6589项。

2．工业企业研发投入产出效率不断提升

2018年，在调查的工业企业中，R&D人员占从业人员平均人数的8.24%，较2017年提高0.35个百分点；研究人员中R&D人员占38.8%，较2017年提高2个百分点；新产品销售收入占主营业务收入比重为18.3%，较2017年提高2.1个百分点；利润总额与主营业务收入之比为7.3%，较2017年提高0.6个百分点；工业总产值与从业人员平均人数之比为226.92万元/人，较2017年提高16.16万元/人。

五、企业研发环境建设

1．企业研发机构情况

第四次经济普查统计数据显示，2018年南京被调查企业中有40.6%建立了研究开发机构，其中工业企业有47.3%建有研究开发机构。全市调查企业机构数1478个，其中在境外设立的研究开发机构有33个。全市被调查企业研究开发机构拥有人员9.89万人，其中博士占16.4%，硕士占23.2%。机构用于开展研究开发活动经费支出307.94亿元，2018年末机构固定资产中仪器和设备的原价为232.00亿元，其中从国外或港澳台购入的仪器和设备的原价为29.00亿元。

2．企业享受政府支持情况

第四次经济普查统计数据显示，2018年南京被调查企业获得来自政府部门的研发资金为5.28亿元，其中：工业企业为3.93亿元，占74.4%；享受研究开发费用加计扣除减免税29.05亿元，其中：工业企业为16.51亿元，占56.8%；享受高新技术企业减免税30.30亿元，其中：工业企业为22.37亿元，占73.8%。