----南京市第四次全国经济普查系列报告之七

2018年是全面贯彻党的十九大的开局之年，也是改革开放40周年的纪念之年，更是深入实施“十三五”规划，全面夺取建成小康社会的关键一年。这一年，全市认真贯彻“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划、“十三五”民政事业发展规划，加大卫生和社会工作资源配置，提高基本公共卫生和社会服务供给，卫生和社会工作再上新台阶。现将全国第四次经济普查卫生和社会工作相关数据加工整理，并对全市卫生和社会工作作出简要分析。

一、卫生和社会工作行业总体情况

（一）机构数量。全市卫生和社会工作行业机构5606家，主要包括法人单位5224家，产活单位382家。具体分为卫生机构1710家（法人1355家），社会工作机构3896家（法人3869家）。按机构类型分，企业性质的单位1019家，事业性质的单位504家，民办非企业性质的单位3979家，其他性质的单位104家。按登记注册类型分，5597家为内资企业，2家为港澳台商投资企业，7家为外商投资企业。主要内资企业方面，国有企业400家、集体企业605家、有限责任公司企业179家、股份合作企业2家、私营企业958家、其它企业3453家。

（二）从业人员。全市卫生和社会工作行业机构期末从业人数13.63万人，女性从业人员占67%，计9.19万人。其中，卫生行业从业人员12.18万人，女性占67.2%，计8.18万人；社会工作从业人员1.45万人，女性占69.6%，计1.02万人。按机构类型分，企业单位从业人员2.74万人，事业单位从业人员9.15万人，民办非企业单位从业人员1.56万人，其他单位从业人员0.18万人。

（三）财务状况。5224家法人单位中，执行企业会计制度1089家，执行事业单位会计制度352家，执行行政单位会计制度10家，执行民间非营利组织会计制度3768家，执行其它会计制度5家。营业收入方面，卫生机构当年营收101.19亿元，其中，企业单位营业收入66.27亿元，事业单位经营性收入19.30亿元，民办非企业单位营收15.40亿元；社会工作机构当年营收3.23亿元，其中，企业单位营业收入2.11亿元，事业单位和民办非企业单位经营性收入1.21亿元，民办非企业单位营收0.59亿元。资产方面，卫生机构资产总计579.38亿元，其中企业单位资产共计66.7亿元，事业单位资产共计491.09亿元，民办非企业单位资产21.52亿元；社会工作机构资产总计31.60亿元，其中企业单位资产共计8.24亿元，事业单位资产共计16.31亿元，民办非企业单位资产共计7.04亿元。

（四）区域分布。玄武区各类卫生和社会工作机构450家，从业人员0.9万人。秦淮区各类卫生和社会工作机构736家，从业人员1.97万人。建邺区各类卫生和社会工作174家，从业人员0.54万人。鼓楼区各类卫生和社会工作机构842家，从业人员4.46万。浦口区各类卫生和社会工作机构503家，从业人员0.88万人。栖霞区各类卫生和社会工作机构911家，从业人员0.84万人。雨花台区各类卫生和社会工作机构224家，从业人员0.3万人。江宁区各类卫生和社会工作机构736家，从业人员1.64万人。六合区各类卫生和社会工作机构362家，从业人员0.77万人。溧水区各类卫生和社会工作机构297家，从业人员0.53万人。高淳区各类卫生和社会工作机构371家，从业人员0.8万人。

二、卫生和社会工作分行业发展情况

（一）卫生行业

2018年，全市卫生行业机构继续呈增长态势，共有医院、基层卫生服务、专业公共卫生服务和其它卫生活动单位1710家。其中，法人机构1355家，较2013年全国第三次经济普查（以下简称三经普）增加700家，年平均增长15.65%。

分机构类型看，当年末，属企业性质的卫生机构855家，属事业性质的卫生机构396家，属民办非企业性质的卫生机构375家，其他性质的单位84家。鼓励社会力量参与医疗卫生服务体系建设，民办医疗卫生机构已发展为资源重要组成部分，非事业单位医疗机构占医疗机构总数的77%，多元化办医格局为市民提供了更多选择。

从业人员方面，随着医疗卫生机构的持续扩建，从业人员随之逐年增加。当年末，全部从业人员12.18万。其中，法人单位从业人员9.78万，较三经普年平均增长6.22%。法人单位研究生学历的从业人员占14%，本科学历从业人员占43.8%，专科学历从业人员占24%。

主要医院、基层医疗服务、专业公共卫生服务发展特点：

一是医院的法人数量有所减少。近年来，全市医疗卫生资源通过整合，法人单位数量有所减少，但服务质量明显提升，市民看病就医选择性更加多样。2018年，全市医院机构数237家，即综合医院105家，中医医院17家，中西医结合医院1家，专科医院81家，疗养院33家。属独立法人性质192家，法人单位较三经普减少18家，年平均增长为－1.78%。各类医院分布情况如下：合计从业人员8.6万人，法人单位从业人员较三经普年平均增长3.23%。

二是基层医疗卫生服务体系快速发展。随着医疗卫生基本公共服务均等化的大力推行，社区卫生服务中心（卫生院）建设加快，基层卫生服务机构日趋健全，服务能力显著提升。当年，全市基层医疗卫生服务机构数1186家，法人单位891家。法人单位较三经普增长616家，年平均增长26.51%。具体数量分布：社区卫生服务中心（站）281家，街道卫生院5家，乡镇卫生院41家，村卫生室69家，门诊部（所）790家。合计从业人员2.56万人，法人单位从业人员较三经普年平均增长13.85%。

三是专业公共卫生服务单位数量稳步提升。加大基本公共卫生服务体系建设，疾病预防控制中心、妇幼保健院所等预防、急救专业化卫生服务机构得到扩充。全市专业公共卫生服务机构共计231家，其中法人单位223家，较三经普新增89家，年平均增长10.72%。具体数量分布：疾病预防控制中心23家，专科疾病防治院（所、站）10家，妇幼保健院（所、站）27家，急救中心（站）服务6家，采供血机构服务4家，计划生育技术服务活动161家。合计从业人员0.78万人。

（二）社会工作行业

2018年，南京社会工作得到各级高度重视，社会工作机构数量稳步增长，从业人员持续增加，服务社会效益越发显现。全市社会工作行业机构数量达到3896家，法人单位3869家，较三经普增加2380家，年平均增长21.04%。

从业人员方面，法人单位从业人员1.32万人，较三经普增加0.46万人，年平均增长9.07%。其中，法人单位具有研究生学历、大学本科学历、大学专科学历的从业人员分别占2%、19.4%、24.7%。

按机构类型分，属企业性质的164家，属事业单位性质的108家，属民办非企业性质的3604家，属农民专业合作社性质的9家，其它组织机构11家。民办非企业单位占总数的92.5%，社会力量参与社会工作机构建设成为主体，承担起大量的社会服务工作。

主要社会工作的发展特点：

一是提供住宿社会工作机构数量与从业人员逐年增长。积极构建居家、社区、机构“三位一体”的养老服务、残疾人养护、孤残儿童收养和庇护网络，提供全面周到养老、助残、康复服务。全市提供住宿社会工作机构1318家，法人单位1297家，法人单位较三经普年平均增长17.38%。具体数量分布：干部休养所38家，护理机构服务9家，精神康复服务20家，老年人、残疾人养护服务1180家，孤残儿童收养和庇护服务53家，其他提供住宿社会救助18家。合计从业人员1.12万人，其中法人单位从业人员年平均增长8.33%。

二是不提供住宿社会工作数量与从业人员增长更快。全市不提供住宿社会工作机构2576家，法人单位2572家，法人单位较三经普年平均增长23.18%，年平均增长率高于提供住宿5.8个百分点。具体数量分布：社会看护与帮助服务2099家，康复辅具适配服务6家，其他不提供住宿社会工作471家。合计从业人员0.44万人，其中法人单位从业人员年平均增长10.66%。