--南京市第四次全国经济普查系列报告之八

2016年，李克强总理在出席达沃斯论坛时，首次将旅游、文化、体育、健康、养老并称为“五大幸福产业”，紧接着国务院办公厅出台《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域的消费意见》，对促进幸福产业的发展制定了具体措施。近年来，“五大幸福产业”在拉动国民经济增长，促进消费升级等方面效果显著，展示出巨大的发展潜力。而国民经济行业中的文化、体育和娱乐业作为“幸福产业”最为重要的组成部分，与百姓生活密切相关，尤其是与当前民众对精神文化层面的消费需求联系紧密。本文基于第四次全国经济普查资料，对南京文化、体育和娱乐业的发展作分析和探讨 。

一、文化、体育和娱乐业发展的机遇与挑战

当今，作为提升国家“软实力”的重点领域，文化、体育和娱乐业在世界经济社会发展中大放异彩。英超、德甲，NBA，美国大片、迪士尼乐园，日本动漫，网络游戏，西方流行音乐等风靡各国，尤其成为年轻人的时尚追逐。伴随着改革开放的深入发展，我国的文化、体育和娱乐业不断向人们展示一幅幅崭新的多维图景，撞击着人们旧的思维，冲击着很多传统的行业，呈现诸多有待我们研究和要做好的新课题。

1、文化、体育逐步走向市场。随着改革开放进一步深化，文化和体育正逐步从依赖政府拨款的公益性行业走向多渠道投资、多业态融合、公益性和市场化相结合的行业，由“公共事业”，转为“公共产业”。在文化、体育和娱乐业的发展中，各级政府既需要担负起精神文明建设和全面提高国民整体素质的公益性重任，也要推动文化、体育和娱乐业作为营利性产业做大做强，培育国民经济新的增长点，实现社会效益与经济效益的“双效统一”。

2、融合发展成为文化、体育和娱乐业发展主旋律。过去文化、体育、娱乐往往都是各自为政，孤军作战，如今都走向多行业联合，相互借力，各展所长，相互促进的双向性、多元化运作。如南京“秦淮灯会彰显文旅融合新生态”荣获“2019非遗与旅游融合十大优秀案例”之首，成为江苏省唯一入选优秀案例；推进乡村振兴战略，江宁区黄龙岘茶文化村、浦口区不老村被列入第一批“全国乡村旅游重点村”名录。高淳区以推动文化与商贸结合的“螃蟹节”，集会展、文化娱乐、购物休闲为一体。

3、文化、体育和娱乐业与高新技术结合日益紧密。高新技术在文化、体育和娱乐行业的广泛应用，为文化、体育和娱乐业注入新的活力，展现新的商机。如新媒体，文物展示数字化工程，科幻影片的制作，网络游戏，以及以迪士尼乐园为代表的娱乐业都大量应用了高新技术，既取得了巨大的经济效益，也改变了传统的文化宣传、体育锻炼、娱乐休闲方式。

二、南京文化、体育和娱乐业经济结构分析

1、所有制结构

所有制结构与经济发展水平有着十分密切的关系。对于某一具体的产业，采取不同的所有制，其效率效益往往是不一样的。严格来说，企业的所有制应以登记注册类型为准，如国有企业、集体企业，等等，但是由于体制改革的不断深化，文化、体育和娱乐业出现了股份合作企业、联营企业等许多所有制形式，如果按照登记注册类型去分析所有制结构过于复杂，而经济普查中按照控股关系分组的统计为我们的分析提供了方便。通过对不同控股文化、体育和娱乐业企业的比较，大致可以看出不同性质所有制的企业在行业发展中的地位和影响。

表1：不同控股关系文化、体育和娱乐业单位比较表

数据来源：经普统计数据

从表1可以看出：国有控股和私人控股是推动文化、体育和娱乐业发展的“双引擎”，而港澳台商控股、外商控股对于文化、体育和娱乐业发展参与度低，贡献少。一是国有控股文化、体育和娱乐业企业的规模较大，而且生产效率高、效益好。国有控股文化、体育和娱乐业单位数为175个，占整个文化、体育和娱乐业单位数的2.5%；就业人数为14174人，占比26.1%；营业收入为105.6亿元，占比42.2%，营业税金及附加为1.2亿元，占比49.1%。二是私人控股文化单位面广量大，共有6601个，占整个文化、体育和娱乐业单位数的93.2%；从业人数期末人数为35881人，占比66.0%；营业收入为122.2亿元，占比48.8%；营业税金及附加为1亿元，占比39.7%。这表明私人控股企业在文化、体育和娱乐业相当活跃，对就业、税收的贡献比较大，地位相当突出。三是港澳台商控股和外商控股单位不仅数量少，规模小，对就业、税收贡献不大。

2、规模结构

此处所说的文化、体育和娱乐业的企业规模结构是大、中、小企业之间的分工协作关系。文化、体育和娱乐业规模结构是否合理，影响的不仅是企业之间的关系，而且直接关系到行业结构的优化升级和整个行业的竞争力。

表2：不同规模文化、体育和娱乐业单位比较表

数据来源：经普统计数据

在一个地区的产业发展中，龙头企业的地位和作用都会受到高度重视。龙头企业一般必须具备如下条件：一是规模较大，二是经济效益好，三是带动能力强，四是产品具有市场竞争优势。从经普数据来看，我市大型文化、体育和娱乐业单位共有23家，实现营业收入共计36.1亿元，户均实现营业收入为1.6亿元；实现营业税金及附加0.7亿元，户均实现营业税金及附加301.9万元。小微企业是近年来文化、体育和娱乐业发展的一个热点。小微企业虽然单个规模都很小，但是数量众多，聚沙成塔，已逐渐成为整个行业的主导，其创新能力也是推动南京文化、体育和娱乐业发展的有力推手，地位非常重要，其数量9124个，占总数的99.2%；就业人数为44133人，占总数65.7%；营业收入为150.5亿元，占比为60%，税金及附加为1.4亿元，占比为53.5%。

3、区域结构

区域条件多样性和复杂性决定了区域文化、体育和娱乐业结构的多样性，进而决定了各区文化、体育和娱乐业发展水平。就南京而言，我们可以从中心城区、周边城区以及江南片、江北片两个维度来分析南京文化、体育和娱乐业布局。

表3：不同区域文化、体育和娱乐业比较表

数据来源：经普统计数据

从上表可以看出，南京文化、体育和娱乐业的区域发展很不平衡。从各板块看，鼓楼遥遥领先，单位数为1858个，实现营业收入为68.5亿元；溧水、玄武、秦淮为第二方阵，均超30亿元；江宁、雨花、建邺为第三方阵，均在10亿元以上；六合垫底，即使与同一层次的浦口、栖霞、江北新区、高淳相比，差距也比较大，仅不到2亿元。从中心城区、周边城区维度看，中心城区在全市文化、体育和娱乐业发展中居主导地位。中心城区文化、体育和娱乐业单位数量占全行业单位数量的59.7%，从业人员占全行业从业人员数的69.0%，实现营业收入占全行业营业收入的70.0%。实现税金及附加占全行业79.1%。从江南片、江北片维度看，江南片优势明显，江南片集中心城区6板块，再加江宁、溧水、高淳三个板块，集聚了全市文化、体育和娱乐业八成多的单位，九成多的从业人员，实现营业收入占到全行业营业收入95%。

三、南京文化、体育和娱乐业发展亮点

1、法人单位增长迅猛。文化、体育和娱乐业法人单位共计9206个，占全部法人单位总数4.1%。与三经普相比，文化、体育和娱乐业法人单位数量是三经普时的3.3倍。其中，新闻和出版业200个，与三经普相比增加41家，增长25.8%；广播、电视、电影和录音制作业933个，与三经普相比增加709家，增长316.5%；文化艺术业4175个，与三经普相比增加3043家，增长268.8%；体育业782个，与三经普相比增加567家，增长263.7%；娱乐业3116个，与三经普相比增加2029家，增长186.7%。

2、就业吸附能力增强。文化、体育和娱乐业法人单位从业人员共计6.7万人，与三经普相比，增长51.7%。其中，新闻和出版业0.8万人，增长1.2%；广播、电视、电影和录音制作业1.2万人，增长43.7%；文化艺术业2.3万人，增长74.9%；体育业0.6万人，增长80.4%；娱乐业1.8万人，增长54.8%。

3、产业规模快速扩张。文化、体育和娱乐业法人单位实现营业收入共计252.8亿元，与三经普相比，增长84.5%。资产总计达到1098.3亿元，与三经普相比，增长88.3%。其中，新闻和出版业实现营业收入65.9亿元，增长32.2%；资产总计为145.9亿元，相比三经普下降45.3%。广播、电视、电影和录音制作业实现营业收入64.2亿元，增长89.0%；资产总计为133.5亿元，增长89.8%。文化艺术业实现营业收入64.3亿元，增长132.9%；资产总计为561.7亿元，增长265.6%。体育业实现营业收入12.4亿元，增长192.9%；资产总计为73.5亿元，增长497.3%。娱乐业实现营业收入46.0亿元，增长115.5%；资产总计为183.8亿元，增长129.0%。

四、文化、体育和娱乐业发展愿景

随着经济社会发展和人民群众对高质量文化生活需求的扩大，文化、体育和娱乐业发展的巨大潜力将会凸现，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，必将成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。南京作为历史文化名城，科教强市、经济大市，在推动文化、体育和娱乐业发展方面拥有雄厚的基础和良好的条件。

1、更新观念，公益性、营利性要两手抓。要树立科学的发展观，营造有利于文化、体育和娱乐业发展的体制环境、政策环境、市场环境。注重公益性。充分发挥各级政府在文化、体育和娱乐业发展中的引导作用，加大政府财政扶持力度和争取社会捐助。增加公共文体服务设施，引导企业、学校对现有文化体育设施向社会开放，为人们提供必需的文化、体育和娱乐业消费场所。提高社会效益。要善于学习和借鉴发达国家的市场运作方式和机制，吸引国内外优质企业将资金注入到文化、体育和娱乐业中，壮大和繁荣经营性文化、体育和娱乐产业，这是一条绿色、高效的发展之路。

2、缩小差距，加强基本公共服务均等化发展。发展文化、体育和娱乐业是构建和谐社会的重要方面。我们要坚持公共服务均等化原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，深化改革，合理配置公益性资源，对那些市场化程度高、企业乐于赞助、效益好的项目政府要退出或减少投入，为提高国民整体素质，营造和谐社会环境的公益性事业建设政府要加大府投入。要推动城市的文化、体育和娱乐业服务网络向农村延伸，积极推进社会主义新农村建设。特别是对基本公共服务建设基础较差的高淳、六合两区，要进一步加大资金、技术、政策等方面的扶持力度。

3、加强创新，提高服务产品的科技含量。要充分认识新材料、新工艺、新技术的普及与运用对提高文化、体育和娱乐业的水平、竞争力、经济效益起着重要作用。要增强文化、体育和娱乐业与科技融合发展能力，用战略的眼光来培育和发展新兴产业，积极推进产业的生产、流通与高新技术的结合，提升服务和产品的附加价值，培育新的经济增长点。要加强文化、体育和娱乐业服务方式创新，与时俱进，适应需求、创造需求，大力增强文化、体育和娱乐产业的市场活力。