我市高度重视民营经济的发展，将民营经济发展作为全市经济工作的重要一环，出台了系列政策措施助力民营企业纾困解难。今年一季度，全市民营经济规模总量保持稳定，民营工业支撑作用明显，民营市场主体保持增长。但受需求收缩、供给冲击、预期转弱及散发疫情反复的影响，我市民间投资动力减弱，企业景气指数回落，部分行业发展承压受阻，全市民营经济总体呈现出稳中趋缓的态势，需给予关注。

  一、民营经济总体发展现状

1、总量规模继续保持稳定

南京市作为以国有经济为主体的经济大市，民营经济占比一直不高。随着国家、省、市各项支持民营经济发展的政策不断出台，南京市民营经济凭借政策东风和自身努力，取得了较好的发展。一季度，全市民营经济实现增加值1861.39亿元，同比增长3.9%，占全市GDP比重达到46.5%,虽较去年同期回落0.3个百分点，但依旧高于去年全年的占比，继续维持了46%以上的占比水平。民营经济依旧在全市经济发展中占据重要地位。

1. 民营工业支撑作用显著

得益于各项政策的推动，民营工业已成为推动南京工业高质量发展的重要主体。一季度，我市民营工业实现增加值528.34亿元，同比增长8.1%，高于全市工业增速2.8个百分点，占全市民营经济比重的28.4%，对民营经济增长的贡献率超过50%。其中，民营规上工业实现增加值285.5亿元，占全部规上工业增加值比重的30.4%；同比增长7.8%，领先全部规上工业增加值增速3.2个百分点，对全部规上工业增加值的贡献率也超过50%。民营规上高技术工业企业合计实现营业收入319.8亿元，同比增长24.4%，拉动全市规上工业营业收入增长1.9个百分点。

   3、服务业高新技术企业增长较快

一季度，我市纳入统计监测的2228家民营规上高新技术企业（注：仅包括工业和服务业，下同）合计实现营业收入907.9亿元，同比增长8.4%；其中民营规上工业高新技术企业实现营业收入652.4亿元，依旧占据着主体。规上服务业高新技术企业实现营业收入255.5亿元，占全市民营规上高新技术企业收入比重的28%，较去年同期提升了3个百分点；营业收入同比增长21.9%，大幅领先全部规上服务业平均增速14.5个百分点。

   4、市场主体继续保持增加

  市场主体是经济发展内生动力的源泉，市场主体规模的不断扩大才能为经济发展提供源源不断的动能。根据市场监管局的统计，截至3月末，全市登记注册的私营企业和个体经营户总量达到152.88万户，同比增长6.5%。其中个体经营户总量达到了98.29万户，同比增长14.4%。全市新登记注册的私营企业1.99万户，同比增长6%。民营经济市场主体实现增加的同时，也带动了注册资本金的增长。私营企业和个体经营户的注册资本金分别同比增长14%和13%。

5、民营企业是稳就业主力

就业是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”。“稳就业”是做好“六稳”工作之首。一季度，全市“四上”民营企业合计吸纳就业人员数164.43万人，占全部“四上”企业从业人员数的比重为65.7%，较去年同期提升了0.2个百分点。其中规上民营工业从业人员数突破30万人，占全部规上工业人员数比重超过50%。规上民营服务业从业人数增速领先全部规上服务业从业人员增速0.2个百分点。我市民营企业已经成为吸纳就业的主阵地，为全市做好“稳就业”工作贡献积极力量。

   二、需要关注的问题

   1、民营商贸行业增速低缓

   近两年商贸行业是受新冠疫情影响的重灾区，南京商贸行业中民营企业又多以中小微企业为主，抵御风险能力总体偏弱，造成商贸行业民营企业运营萎靡不振。一季度，全市民营批发零售业和住宿餐饮业合计实现销售额（营业额）4841.18亿元，同比增长4.1%，低于全市批发零售和住宿餐饮业的销售额（营业额）增速3.1个百分点；占全市销售额（营业额）比重66.4%，较去年同期下降了1.9百分点。其中民营批发零售业实现销售额4721.2亿元，同比增长4.4%，低于全部批发零售业销售额增速3.1个百分点；民营住宿餐饮业营业额同比下降6.8%。

2、民间投资增长动能不足

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。促进民间投资是保障民营经济健康发展的关键。一季度，我市民间投资额603.9亿元，同比仅增长1.5%，大幅低于同期全社会固定资产投资增速11.7个百分点。民间投资占全社会固定资产投资的比重为45.7%，较去年同期下降了2.3个百分点。民间投资增速的回落，反映的是投资动力不足，会影响全市民营经济发展的后劲。

   3、房地产业和建筑业下滑

受政策及疫情的叠加影响，我市房地产业投资增速收窄，商品房销售情况不乐观，到位资金压力增大，行业发展总体低迷。民营房地产业企业的商品房销售面积同比大幅下降46.5%，降幅较全市扩大了5个百分点，民营房地产业增加值同比下降10.2%。受企业新签订合同额不足，施工和新开工面积下降等因素的影响，建筑业发展后劲略有不足。全市民营建筑业总产值同比下降2.9%，民营建筑业增加值同比下降3.4%。

4、企业创新动力喜忧参半

受疫情以及自身经营情况的影响，部分高新技术企业在创新投入方面的动力不足，研发费用增速回落。一季度，我市民营规上高新技术企业研发费用合计为70.77亿元，同比增长9.2%，低于全市规上企业（注：包括工业和服务业）研发费用增速2.9个百分点；其中，民营规上服务业高新技术企业研发费用同比增长11.2%，领先全部规上服务业研发费用增速3.3个百分点。民营规上工业高新技术企业研发费用合计为34.47亿元，同比增长7.2%，大幅低于全市规上工业研发费用增速8.4个百分点，拉低了全市民营规上高新技术企业研发费用的整体增长水平。

   5、景气指数滑入相对景气

景气指数是反映企业生产经营状况以及企业家对宏观经济环境的感受，预测经济发展变动趋势的指标。企业生产经营状况调查结果显示，我市民营“四上”企业景气指数为111.4，从去年的“较为景气”滑落到“相对景气”区间内，低于全部“四上”企业景气指数2.6个点。其中民营有资质的建筑业、民营房地产开发经营业、民营限上住宿餐饮业企业景气指数均低于全市民营“四上”企业景气指数平均水平，均处于“微弱景气”区间内。

   三、对策与建议

1、正视发展困境，积极回应期盼

从企业生产经营状况调查结果看，我市民营“四上”企业在生产经营中面临着市场需求不足、融资难、成本费用负担上升、原材料价格上涨、资金紧张等问题，民营企业期盼能获得政策帮扶。需要正视企业发展遇到的困境，继续推进“宁创贷”，“苏微贷”等政银合作产品的规模，为民营企业提供高效便捷的一站式金融服务。实施更大力度的税收优惠政策和社保减免政策。继续加大政府采购支持民营商贸企业的力度。要切实解决房地产项目建设过程中的问题和困难，增强房地产投资和行业发展后劲。

2、释放政策红利，优化营商环境

  要进一步改进和创新公共服务方式，对民营企业在人才引进、职工招聘、业务技能培训等方面加强指导。做好对扶持政策的宣传解读，让民营企业能够及时、全面地了解各项纾困解难的政策，享受到政策红利，促进企业健康发展。加大民营企业创新扶持力度。继续扩大开放民间投资领域，引导民间资本加大有效投资，加强基础设施建设推进力度。严厉整治和打击不正当的市场竞争行为，为民营经济发展营造良好有序的市场环境。