通信业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，在赋能经济社会数字化转型、做强做优全市数字经济中发挥着重要作用。纵观近五年发展情况，全市通信业运行总体保持稳中有进、进中提质的运行态势，业务收入和总量增长齐头并进，5G、千兆光网、物联网等新型基础设施建设加快，网络连接终端用户规模不断扩大，云计算等新兴业务快速增长，行业发展新动能持续增强。

一、全市通信业发展稳中有进

2022年，全市通信业发展质量和增长水平进一步提升，新型信息基础设施建设覆盖和应用普及全面加速，为打造数字经济新优势、增强经济发展新动能提供有力支撑。

（一）电信业务收入稳定增长

近五年来，全市通信行业稳步发展，业务收入和总量均保持较快增长，即使在疫情冲击下，收入和总量也能保持平稳增长。2022年全年，全市电信业务收入累计完成187.78亿元，同比增长11.6%，增速较上年提高1.9个百分点，较五年平均增速高4.5个百分点；按照上年不变单价计算，电信业务总量累计完成188.05亿元，同比增长23.4%，增速较上年回落6.3个百分点，较五年平均增速低7.3个百分点。

（二）移动电话普及率不断上升

近些年，得益于手机终端功能提升、网络持续提速，短视频、网络直播等大流量应用场景更丰富，移动流量消费潜力进一步释放。截至2022年底，全市移动电话用户规模1354.08万户，普及率升至142.7部/百人，远高于全国的119.2部/百人和全省的124.1部/百人，较上年末提高4.5部/百人。其中，4G用户数729.75万户，同比下降10.5%，5G用户数489.05万户，同比增长41.3%，两者合计在移动电话用户数中占比达90.0%，较上年末提高0.8个百分点。固定电话用户总数157.02万户，全年净减少6.74万户，普及率降至16.5部/百人，较上年末下降0.9部/百人。

（三）网络覆盖广度深度持续扩展

2021年，南京已率先建成江苏第一、全国首座的“双千兆”省会城市，固定网络基础设施跃升，网络运力不断增强。截至2022年底，全市拥有固定互联网宽带接入端口数896.22万个，同比增长1.5%；人口普及率达94.4个/百人，较上年末提高0.7个/百人；其中光纤（FTTH/O）端口780.87万个，占固定互联网宽带接入端口总数的87.1%，10G PON及以上端口数为17.04万个，占固定互联网宽带接入端口总数的1.9%。全市固定互联网宽带接入用户规模为624.39万户，同比增长5.9%；人口普及率达65.8部/百人，远高于全国平均的41.8部/百人和全省平均的52.3部/百人，较上年末提高3.2部/百人；其中光纤（FTTH/O）用户为536.30万户，占固定互联网宽带用户总数的85.9%，速率在1000M以上的宽带用户为123.19万户，占固定互联网宽带用户总数的19.7%。

二、全市通信业运行进中提质

全市通信业着力深化数字经济与实体经济融合，各项应用普及和产业数字化进程逐步加快，各种创新应用孵化、升级成为增长新动能，推动经济社会高质量发展。

（一）5G互联网应用加速普及

近年来，全行业加快“双千兆”建设，构建云网融合新型基础设施，赋能社会数字化转型的供给能力不断提升。截至2022年底，全市累计建成并开通移动电话基站数10.18万个，同比增长15.9%；其中5G基站数2.94万个，同比增长92.2%，实现覆盖全市所有街镇；每万人拥有5G基站数达到31.0个，同比增长90.8%。疫情影响下，非接触性服务普及率大幅提高，用户对网上购物、在线办公等移动互联网应用的依赖度加深，5G网络应用进一步普及。截至2022年底，全市移动互联网用户占移动电话用户的比重为87.6%，较2019年末（疫情前）提高2.8个百分点；5G移动电话用户数在移动电话用户数中的比重为36.1%,较上年末提高9.5个百分点。

（二）上下游产业链日益完备

通信业的快速发展，离不开完备的产业链条。目前南京通信业已具备相对完整的产业链，上下游生态体系日益健全，具备大多数中低端产品及部分高端产品的设计和生产制造能力。如上游行业有计算机、通信和其他电子设备制造业，2022年实现营业收入2277.61亿元，同比增长0.3%，该行业中的台积电（南京）是国际半导体制造行业的翘楚；中游行业有软件和信息技术服务业，2022年实现营业收入1418.58亿元，同比增长0.4%，该行业中的华为软件、中兴软件代表着国内互联网企业的顶尖水平；下游行业有互联网和相关服务业，2022年实现营业收入622.01亿元，同比增长8.3%，该行业中的南瑞信息通信科技、福佑在线、零浩网络科技是南京本土科技企业的领头羊。

（三）融合应用加速数智化转型

近年来，南京积极建设数字南京，集聚发展数字经济，5G行业应用创新案例创新高，覆盖工业、医疗等20多个国民经济行业，应用环节从生产辅助环节向核心环节渗透，“5G+工业互联网”的典型应用场景逐步向规模化复制演进。基于云计算，结合千兆带宽优势，南京通信企业为政府打造政务云平台，为“我的南京”、12345平台、房产、交通、民政、生态、环保等340个重要的民生应用提供上云服务。基于5G网络，在梅山钢铁实现行车远程操控和自动驾驶，是全国首个5G应用在钢铁行业核心炼钢生产环节的成功实践；与中兴联合打造的5G+全连接工厂规划建设16大类超过40种5G应用，包括5G智能车间、智能立库及无人配送系统等，成为全国5G+工业互联网示范项目之一。

三、发展短板

（一）服务用户渐趋饱和，服务内容亟需丰富

近年来，通信业运营商服务用户增长渐趋饱和，资费持续下降，收入增长较慢。同时由于技术发展，网络升级换代频率变快，造成网络生命周期缩短、投资回收期要求加快的网络升级换代矛盾。行业投资快速上升推动网络成本上升，但收入增长较慢，造成行业利润下降，这不利于通信业的可持续发展。另外运营商服务的内容略显单一，除了由技术更新推动的服务更新外，基本仍是通信传统服务模式和内容，创新较少。

（二）大型重点龙头企业数量较少，质量有待提高

南京通信业产业链条中虽有一批知名度较高、成长较好的企业，但多为外地大型总部企业的子公司，且企业的体量规模、品牌影响力和国际化程度仍然不够，缺少国内外知名的大型巨头总部企业。在最新的中国互联网100强榜单中，南京仅有3家企业入围，而北京、上海、深圳、杭州等城市拥有的企业数量均高于南京。此外，南京通信行业独角兽企业数依旧偏少，对整个行业的支撑带动作用有限。

四、对策建议

展望未来，全市需多措并举，保持通信业持续健康发展。

（一）继续强化基础设施建设。以满足人们不断增长的数字化需求为根本，加快数字基础设施建设，加快千兆光纤网络能力升级，推进住宅小区全部实现千兆到户，继续推进5G网络建设；构建以客户为中心的运营治理体系，鼓励三大通信运营商整合资源和各类让利优惠，提供多档优质套餐资费，以及更多流行内容、更多专属权益和尊享优质服务，激发消费活力和潜力。

（二）继续深化数智化创新应用。加强引导“双千兆”创新发展，加快网络在制造、消费领域的业务应用，为传统产业数字化、网络化、智能化升级提供更坚实的支撑；加快新兴业务和融合应用发展，抢抓“数字经济”机遇，推进网络应用创新，促进5G应用大规模落地，拓展5G在互联网、智能制造、智慧交通等领域的应用，培育高质量发展新动能。