2023年是疫情后社会经济持续恢复的关键之年，作为经济发展“晴雨表”“风向标”的交通运输邮政业，整体呈现复苏态势，但交通行业复苏结构出现分化，居民生活相关行业回暖明显，生产经营相关行业恢复较慢。

一、一季度全市交通运输邮政业运行情况

新冠“乙类乙管”政策实施之后，居民出行意愿增强，全市交通运输邮政业中，与居民生活息息相关的铁路、道路、民航客运、城市公共交通、邮政业等回暖明显，增长较快；受国内实体经济还未完全复苏、需求释放需要时间，国际政治局势动荡、外部需求萎缩等因素影响，与生产经营相关的公路货运、多式联运和运输代理业等恢复相对较慢，部分指标甚至出现负增长。

（一）居民生活相关行业恢复较快

疫情后居民出行恢复正常，出游意愿增强，再叠加春节等假日出行增多影响，一季度客运量增长明显。铁路客运爆发式增长。全市铁路客发量1542万人次，同比增长83.9%；规模以上铁路旅客运输企业营业收入同比增长36.5%。道路客运平稳回暖。全市道路客运量1386.55万人，同比增长13.4%；旅客周转量87278.07万人公里，同比增长6.2%。水路客运规模增长至2019年同期多倍水平。在新辟长江观光线路加持下，水路客运量、客运周转量分别上涨至2019年同期规模的3.6倍、8.8倍，分别同比增长71.9%、73.0%。民航客运恢复至2019年同期八成水平。一季度，禄口机场共保障各类飞行4.92万架次，为2019年同期规模的87.1%，同比增长41.3%；完成旅客吞吐量573.74万人，为2019年同期规模的78.4%，同比增长72.1%。其中：民用航空运输（航空公司江苏公司部分）一季度完成客运量246.79万人，为2019年同期规模的75.5%，同比增长72.1%；旅客周转量36.74亿人公里，为2019年同期规模的80.0%，同比增长70.0%；规模以上航空旅客运输企业营业收入同比增长116.6%。

图1 全市机场及民用航空发展情况

城市公共交通持续复苏。2022年下半年以来，南京陆续开通了7号线、1号线北延和S8号线南延，再加上旅游需求旺盛，地铁人流量明显上升，一季度完成客运量2.18亿人次，同比增长14.1%；巡游出租车客运需求呈恢复性增长，一季度完成客运量1831.54万人次，同比增长11.5%；渡江游、江边看夕阳、网红点打卡等需求上涨，一季度城市轮渡客运量同比增长35.4%。

图2 全市地铁客运发展情况

邮政业回暖呈两位数增长。疫情后物流畅通，消费复苏，叠加电商平台促销活动影响，邮政行业回暖明显。一季度，全市邮政行业业务收入累计完成39.00亿元，同比增长18.6%；业务总量（按2020年不变单价计算）累计完成30.97亿元，同比增长13.8%；快递服务企业业务量累计完成2.23亿件，同比增长14.9%；规模以上邮政业企业营业收入同比增长21.6%。

图3 全市快递业发展情况

（二）生产经营相关行业恢复稍慢

道路货运恢复不理想。疫情防控措施调整之后，部分道路货运企业停运整修，加之春节假期，企业复工复产普遍较迟。2月之后，虽然社会经济及消费逐渐回暖，运输市场逐步恢复，但运输周转量仍略有下降。一季度，全市道路货运量4708.02万吨，同比增长0.4%；货运周转量64.32亿吨公里，同比下降6.1%。全市185家规模以上道路货物运输企业合计营业收入同比下降4.1%；期末用工人数同比下降7.1%。

多式联运和运输代理业大幅下降。当前，欧美市场需求疲软，国内实体经济还未完全复苏。部分运输代理企业反映运输订单同比减少30%左右，远洋运输价格同比下降70%左右，沿海和内河航运价格也在下降，行业受影响较大。一季度，全市145家规模以上多式联运和运输代理业企业共实现营业收入92.31亿元，同比下降35.3%，低于全省平均水平9.9个百分点。

水路货运规模持续回暖。随着水运领航管控等举措逐步优化，船舶运输效率显著提升，远洋船舶运输航次增加。3月以来生产及基建逐渐恢复，长江上游下行的矿建材运输船舶在南京岸线转泊内河运往目的地，部分船闸通过量开始明显上涨。一季度，全市水路完成货运量4471.37万吨，为2019年同期规模的1.3倍，同比增长1.6%；货运周转量926.81亿吨公里，为2019年同期规模的1.4倍，同比增长22.8%。

港口生产稳中有进。随着疫情防控措施优化调整，水路运输市场恢复较好，南京港口生产保持稳定增长。一季度，全市港口货物吞吐量6507.67万吨，同比增长2.1%；港口集装箱吞吐量80.89万标箱，已超2019年同期水平，同比增长10.5%。

装卸搬运和仓储业平稳略增。受部分大宗商品价格高企、原油价格波动等因素影响，部分化工企业进出口需求疲软，全市装卸搬运和仓储业发展较为平缓。一季度，全市63家规模以上装卸搬运和仓储业企业共实现营业收入12.13亿元，同比增长0.5%，低于全省平均水平15.7个百分点。

二、目前需关注的问题

（一）传统道路运输企业竞争力减弱。近些年，私家车、高铁、网约车分流效应不断放大，传统道路客运企业受到较大冲击，行业竞争力持续减弱，行业经营规模逐渐萎缩。一季度，全市道路客运量规模仅为2019年同期的57.8%，旅客周转量规模仅为2019年同期的30.9%。全市17家规模以上道路旅客运输企业合计亏损4231.4万元；期末用工人数同比下降2.3%。

（二）运输企业经营效益不佳。今年以来，社会经济持续恢复，交通运输业务量明显上涨，但交通运输企业经营效益普遍不够理想。一季度，全市13家规模以上铁路运输企业合计亏损9.21亿元，但营业成本同比增长18.2%；3家规模以上航空运输企业合计亏损3.46亿元，但营业成本同比增长30.3%；63家规模以上装卸搬运和仓储业企业合计利润总额同比下降25.8%；13家规模以上邮政业企业合计利润总额同比下降9.3%，营业成本同比增长25.4%。

三、工作建议

（一）惠企业，扩内需，稳定交通行业内生动力。深入贯彻省市关于推动经济运行率先整体好转有关政策，支持信用评价较好的交通物流企业争取信用贷款支持，引导物流企业用好物流专项再贷款政策。对符合条件的国际标准集装箱运输等车辆落实优惠减免措施。落实交通工程质量保证金暂缓缴纳措施，鼓励采用“施工+股权投资”等方式引导民间投资等社会资本进入交通建设市场。聚力基础设施建设，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。积极搭建企业交流平台，畅通产业链上下游企业的需求信息，促进本市企业交通项目落在本地企业完成，稳住交通企业信心，避免企业为转型向外地拓展转移，防止数据外流。积极帮助企业寻商机、引项目、促合作，打通制约产业循环的卡点、堵点，多种形式、多途径开拓新的市场和领域。

（二）提服务，寻外需，夯实交通行业增长潜力。发展旅客联程运输，强化公共交通网络与城际快速通勤系统的衔接，推动公共交通、出租（网约）车企业与铁路、公路、航空企业建立常态化合作机制。围绕南京站、南京南站、禄口国际机场三大交通枢纽，优化机场巴士、定制客运、传统班线、定向包车等接驳客线，扩大联程运输区域，基本实现南京周边200公里范围内全覆盖。整合南京及周边港口航线航班资源，依托龙潭港、江北港等重要节点，加快航线航班发展，扩充华南等沿海内贸干线，构建沿江、沿海内贸航线“T”型战略框架，推进南京深水航道建设，积极打造南京航运“水上高速公路”。保障水路运输物流通道畅通。加大集装箱航线开辟力度，完善集装箱航线体系，新开东南亚近洋航线，进一步加密内贸干线及中转航线，特别是长江流域集装箱支线密度，加强开发铁水联运、集散转换等新货源。